如果不能顺利地从追赶式增长转入内生平衡增长，发展就有可能停止，就有可能落入中等收入陷阱。
户籍制度改革的方向是注重社会公平，突破城乡居民身份界限和制度壁垒，逐步消除户籍人口与非户籍人口之间的一些不平等待遇，还原户籍的人口登记功能，改革户籍与福利合一的管理制度。要以提高自主创新能力为核心，大力实施对传统产业的技术改造和技术升级，大力发展新兴产业和高新技术产业，大力淘汰落后产能和低端装备，积极鼓励优势企业对外扩张，加快产业结构的优化升级步伐。
城镇化不是灵丹妙药，而是把双刃剑。脱离产业发展和就业机会的创造，人为造城，片面追求人口城镇化速度，一定会出问题。中国城镇化要走自己的路农民工是成为一个总体稳定的群体，还是演变为一个流动不定的群体。城镇化是典型的政府主导，而不是市场导向型。必须始终坚持把改革创新贯穿新型城镇化的各个环节，把挖掘城镇化这一最大潜力与释放改革这一最大红利结合起来。
有的国家城镇化健康顺利推进，而有的国家不仅没有随着城镇化水平的提高而走向高收入社会，而是长期陷于中等收入陷阱强制性征地的规则和办法需要予以重新检定和修改，以确保补偿充分，过程公平、公开。收入分配制度改革：重点一定要放在初次分配上收入分配制度改革是当前急需推行的关键性改革措施之一。
第三，农民种植农产品或饲养家畜家禽并从事销售所得到的收入，由于农民们所处的是弱势地位，无法争取到合理价格，常常被压低价格。尽管中国的经济体制改革是从农村家庭承包制的推行开始，但这只是否定了城乡二元体制的一种极端的形式（人民公社制度），而没有改变城乡二元体制继续存在的实际状况。这是关系到以人为本原则得以贯彻的大事，也是可以带来最大的改革红利的大事，切不可等闲视之。正如一个人，如果这个人健康，一定是内生机制健全、完善，靠内生机制的调节就可以保持身体的健康。
而对国家投资基金公司的运营和本投资基金公司所属国有资本配置效果的考核，则由国有资产监督管理部门负责。为什么会有差距？主要是由于认识不足。
收入的初次分配照理说是市场机制起作用的结果，只要确实由市场机制按人们提供的生产要素的贡献大小（所提供的生产要素的数量、质量和作用）进行收入分配，那依然是符合市场规律的。城乡二元体制改革：是可以带来最大改革红利的大事计划体制当初建立时，有两大支柱：一是国有企业体制，二是城乡二元体制。国有企业尽可能改制为股份制企业，其中又尽可能改制为上市公司。国有资本配置体制改革：可以提高国有资本的使用效率、配置效率国有企业体制的主要弊端主要表现于以下五个方面：一是政府干预太多，二是自行运转机制不灵活，三是行业垄断性强，四是法人治理结构不健全，五是创新能力差。
第二，农民工可以在城镇和企业中工作，但他们却是劳动力市场中最弱势的受雇群体。在城乡二元体制下，户籍分为城市户籍和农村户籍，城乡被人为地割裂开来，城市和农村都成为封闭性的单位，生产要素的流动受到十分严格的限制，城市居民和农民的权利是不平等的，机会也是不平等的。第四，二元劳工市场的存在使求职者受歧视，农民工只能进入低级劳工市场，无法进入高级劳工市场。第一，农民还没有成为真正的市场主体，因为农民只有土地的承包权、使用权，而没有产权，不能用于抵押、转让。
实际上，现实生活中依然存在着所有制歧视，存在着行业垄断。比如，农民初次分配收入是在非均衡条件下形成的。
然而在中国现阶段，市场机制受到各种因素的影响，包括历史因素的影响、经济生活中的行业垄断继续存在的影响、计划经济体制对初次分配的工资标准和级差的影响、劳动力市场上买方和卖方力量的极不对称的影响等，所以不可能真正形成由市场调节作为基础性调节所谓均衡条件下的工资率。必要时也需要服药打针，但这种外生力量的作用毕竟是辅助性的。
市场机制健全、完善，是基础性的。需要弄清楚的，首先是把重点放在初次分配方面，还是把重点放在二次分配方面？我的观点是：初次分配的改革更加重要。经济中，要正确看待内生力量和外生力量的区别。怎么改？正确的改革思路应该是：把现存的国有企业体制改为国有资本配置的新体制，也就是要进行国有资本配置体制的改革。因此，在党的十八大召开以后，首要的、具有关键性意义的经济体制改革无疑是走向城乡一体化的改革，其中包括城镇化的推行、土地确权、城乡社会保障一体化、教育资源的均衡配置、户籍一元化等等改革与发展措施。他们初次分配的收入少，也就不奇怪了。
双方地位的不对称性，更大于城市居民中的受雇者们。由此得到的看法是：在现阶段的中国，要进行收入分配制度的改革，重点一定要放在初次分配上，因为这是导致社会收入差距连续扩大而且难以治理收入差距过大问题的重要原因。
在这种改革思路的指导下，今后，改造国有企业体制的着重点不在如何调整国有资产监督管理部门的权限，而在于把它的权限规定为只管国有资本的配置，而不再管国有企业的运作。上述这四个角度的分析清楚地表明，农民和农村外出务工人员所处的地位是十分不利的。
而利用土地的寻租行为，负担恰恰落在农民身上。（作者为北京大学光华管理学院名誉院长） 进入 厉以宁 的专栏 进入专题： 经济改革 。
市场化改革：使企业处于公平竞争的环境中改革开放以来，尤其是1992年邓小平同志南方谈话以后，市场化改革一直在推行，并且取得了很大成绩，这是不可否认的事实。在某种意义上，农民处于二等公民的位置。二次分配制度改革的重点，当前应是城乡社会保障的一体化，即今后不应再存在初次分配有收入差距，二次分配反而进一步扩大了收入差距的怪现象。新的国有资产监督管理部门之下，可以设置若干个国家投资基金公司，分工（主要按行业划分，也可以是综合性的）管理国有资产的配置状况，并可以撤出某些经营不善的企业，也可以增资到某些盈利的或产能短缺的企业中去。
国家投资基金公司是国有资本具体的投资主体，它们负责对本公司所投资的股份公司资本经营效果的考核。这些都不符合市场化的要求。
它们同其他非国有的或非国家控股的股份制企业、上市公司一样，一律自主经营管理，由股东大会、董事会、总经理、监事会行使各自的权力和承担各自的责任。在这方面，农民受到的歧视比城市居民求职者更为突出
第一，推进城镇化要与推动经济转型升级密切结合起来，打造中国经济升级版。韩俊认为，这些方面的要求可以比较全面地概括新型城镇化的基本内涵。
韩俊认为，最重要的是户籍制度改革和土地制度改革。推进新型城镇化，一定要实现产业发展、就业吸纳和人口集聚相统一，这是新型城镇化的核心。是成为一个良性发展的群体，还是演变为一个没有出路的群体。产业发展是城镇化支撑，就业提供是城镇化基础。
探索征收以市场价值为基础的财产税。促进农地与城市土地更有效、更集约使用。
推进新型城镇化就是要把提高城镇化质量放在首位。是成为一个共享发展成果的群体，还是演变为一个缺乏关爱、被边缘化的群体，这是我们现代化过程中面临的最大挑战。
首先，户籍制度涉及公民基本权利，既要鼓励地方勇于创新，又需要从国家层面统筹考虑。城镇化是粗放的，而不是集约紧凑型的。